深入贯彻落实党的十八大精神 为在全省率先全面建成小康社会而奋斗

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——“学习贯彻十八大精神,推动思想大解放,作风大转变,工作大落实”轮训班学习培训发言摘登(六)

  唐云城(市政协秘书长、办公室主任):攀枝花市要建设成为区域性次级交通枢纽,重点是构建航空、铁路、高速公路的综合运输体系,形成连接昆明、成都、重庆、贵阳等大城市和西昌、丽江、大理、楚雄、六盘水、昭通等中等城市的对外交通网。

  结合攀枝花市的区位特征、城市布局、产业布局特征和周边城市的情况,重点考虑从建设市际大通道、市域大路网、打造大物流三个层次上构建公路交通运输体系。建设大通道:加快推动东西向的丽攀、沿江高速公路,与南北向的西攀、攀田高速公路形成“十字形”的高速公路对外大通道。建设大路网:市域公路交通重点是构建国省道干线公路网络化建设,形成三纵两横的市域干线公路网络骨架和农村公路等级网。建设大物流:规划建设1个运输协调信息服务中心,5个公路客运枢纽,6个公路货运枢纽。

  加快交通建设是为了推进经济发展,因此,应加快交通枢纽节点及其周围的物流市场建设,加快发展与交通条件紧密相联的产业。充分发挥综合交通枢纽建设所带来的积极影响,促进区域间的互动融合,不断拓展新的发展空间,提升与综合交通枢纽建设相配套的服务水平。进一步完善产业格局,加快形成与交通枢纽相适应的经济优势。加强现代农业发展,做大特色农业产业。进一步加强合作,加快形成与交通枢纽相适应的合作共赢局面。建立促进攀枝花经济社会更好更快发展的战略平台。

  郭勇(市政府办公室副主任):攀枝花作为一座资源型城市和老工业基地,要避免资源性城市矿竭城衰的命运,加快城市经济转型是一项紧迫任务。实现攀枝花的发展转型,一方面要继续做大做强工业;另一方面要优化三次产业结构和产业内部结构,形成三产融合、互动发展、互为支撑的发展格局。

  一是发展目标的转型。要从追求数量型的增长向追求质量和效益型的增长转型,最终实现人均经济指标、自主创新能力、节能减排水平三大指标同时提升。二是发展路径的转型。从追赶博弈型向创新驱动型转变、从主要依靠土地资源和普通劳动力等低端要素向更多依靠技术、人力资本和信息等高级要素转型;由资源高消耗的发展方式向节约资源的循环发展方式转型;由主要发展低端产业向高端产业转型。三是制度的转型。政府定位要由权力型向服务型政府转变,社会管理由管制约束型向激励引导型政府转变,价值取向由经济型向社会型政府转变,由法制政府向法治政府转型。四是发展方式的转型。要围绕节约资源发展循环经济,改善要素投入结构,推进技术创新,完善体制机制。五是增强发展转型的动力。要在守住“有效增长、安全发展”这个底线的同时,以超前理念激活潜能,以强势研发抢占高点,以创意产品撬动市场,最终实现又好又快发展。要坚持以人为本的方针,发挥人民群众在改革发展中的主力军作用,提升人民群众的幸福指数。

  章俊(市民政局副局长):加快养老服务产业发展,既是市委、市政府应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求,也是积极推进“五创联动”,着力打造“中国阳光康养旅游城市”的客观需要。

  把养老服务事业和产业建设纳入经济社会发展规划,组织编制《攀枝花市2013——2020年老龄事业发展规划》《攀枝花市养老服务设施布局规划》。将养老服务建设项目用地纳入年度建设用地计划,对非营利性老年人社会福利设施,可依法划拨用地,对其他养老服务建设项目用地,按照有关政策规定在地价方面给予适当优惠。

  市县区财政每年安排专项资金用于养老服务设施建设,各级用于发展服务业的资金应向养老服务业倾斜,每年留存的福彩公益金也要对重点养老项目给予补助。坚持政府主导、多方参与、鼓励社会力量投资兴办养老服务机构,对非营利性养老服务机构,用房自建、达到规定数量床位、符合有关规定资质条件的,可按核定床位给予补助。支持加快城市社区老年人日间照料中心建设。探索农村互助养老模式。针对不同类型的养老机构出台相应的税费减免政策。鼓励养老与医疗保健结合,按照政府、企事业单位、社会组织共同兴办的原则,重点推进供养型、养护型和医护型养老服务设施建设。鼓励高校毕业生,特别是医疗护理专业毕业生到养老服务机构就业。探索建立民办养老服务机构护理员特殊岗位补助制度,逐步提高养老服务人员的工资福利待遇。